關(guān)于2019年度南京市市級福利彩票公益金使用情況公告
瀏覽次數(shù)：20154發(fā)布時間：2020-06-29
根據(jù)《彩票管理條例》《彩票公益金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我市2019年度發(fā)行福利彩票所籌集的公益金收支情況以及市本級公益金資助項目情況公告如下：
一、2019年度南京市福利彩票公益金收支情況
2019年度全市共銷售各類福利彩票17.65億元，共籌集福利彩票公益金5.1億元，其中中央、省級留成2.9億元，市、區(qū)級留成2.2億元。根據(jù)財政部和民政部關(guān)于福利彩票公益金使用規(guī)定，經(jīng)南京市、區(qū)兩級財政局批復，2019年我市福利彩票公益金支出24334.08萬元，其中市本級福利彩票公益金支出11684.81萬元，區(qū)級福利彩票公益金支出12649.27萬元。
二、2019年度市本級福利彩票公益金資助項目情況
（一）老年人福利類6215.95萬元。
1、資助全市社會化養(yǎng)老服務體系建設(shè)4000萬元。為全面貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《省政府關(guān)于進一步推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《南京市提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量若干意見（試行）》（寧委發(fā)〔2018〕38號）等國家、省市相關(guān)政策部署，聚焦養(yǎng)老服務的“難點”和“堵點”問題，通過資金和政策支持，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。2019年，市福彩公益金投入4000萬元用于全市各區(qū)養(yǎng)老服務體系建設(shè)，具體包括為《南京市養(yǎng)老服務條例》規(guī)定的政府扶助老年人購買上門照料和護理服務、全市社區(qū)老年人助餐點績效補貼、養(yǎng)老機構(gòu)收住本市戶籍失能或部分失能老人運營補貼等。全年為困難老人購買上門服務6萬余次，政府托底養(yǎng)老功能進一步增強；累計建成社區(qū)助餐點929個，主城區(qū)實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，郊區(qū)助餐能力顯著提升，讓全市老年人可以就近就便獲得助餐服務，讓老年人吃得起、吃得上、吃得好。全市203家養(yǎng)老機構(gòu)收治失能、半失能老年人申請運營補貼98067人次，大大降低了失能、半失能老人的入住機構(gòu)成本。
2、資助南京市養(yǎng)老服務時間銀行項目1012萬元。為進一步擴大社會力量參與，緩解養(yǎng)老服務力量不足的矛盾，市政府專門出臺《南京市養(yǎng)老服務時間銀行實施方案（試行）》，委托市慈善總會設(shè)立時間銀行專項基金，福彩公益金每年投入1000萬元。用于化解時間銀行運行風險，為重點空巢獨居老年人發(fā)放服務時間，志愿者因戶籍遷離本市等原因需注銷賬戶時，按照最新公布的非全日制小時工資標準的10%給予一次性補助。時間銀行調(diào)研論證支出12萬元。為全面貫徹落實《志愿服務條例》、《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《南京市提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量若干意見（試行）〉》（寧委發(fā)〔2018〕38號）等相關(guān)法規(guī)政策精神，探索建立具有南京特色的養(yǎng)老服務時間銀行模式，委托第三方對時間銀行項目落地的可行性開展論證調(diào)研。結(jié)合國內(nèi)外及我市前期試點經(jīng)驗，對市級時間銀行的整體架構(gòu)、時間銀行信息化平臺的功能需求、運行標準等展開調(diào)研，按《南京市養(yǎng)老服務時間銀行實施辦法（試行）》要求，制定養(yǎng)老服務時間銀行建設(shè)標準、服務標準、時間存儲、兌換、轉(zhuǎn)移等6個標準，構(gòu)建了時間銀行完整的標準規(guī)范體系，從制度上保證時間銀行正常運轉(zhuǎn)。
3、資助2019年全市養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量專項行動評估、養(yǎng)老服務機構(gòu)負責人培訓、養(yǎng)老機構(gòu)護理人員骨干技能提升培訓、養(yǎng)老機構(gòu)安全評估及培訓、養(yǎng)老評估員培訓、2018年度全市養(yǎng)老機構(gòu)（含局直屬單位）安全評估等項目50.83萬元。為全面落實民政部《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》行業(yè)標準及養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動文件、《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務供給 促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）等文件精神，2019年我市委托第三方對全市養(yǎng)老服務從業(yè)人員及養(yǎng)老機構(gòu)開展培訓和評估，累計培訓養(yǎng)老機構(gòu)負責人、護理員、評估員等養(yǎng)老從業(yè)人員近1500人次，評估300家養(yǎng)老機構(gòu)。通過系列培訓和評估，顯著提高了養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員護理技能、安全意識、工作能力，進一步強化了養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管，促進了養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升。
4、資助2019年居家養(yǎng)老綜合評估服務項目13.2萬元。為全面掌握一線養(yǎng)老服務組織的建設(shè)及服務開展情況，為政策調(diào)整提供有效參考，委托第三方對全市112家綜合護理中心、120家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、1725戶適老化改造服務家庭及1750名享受緊急呼叫服務的老人進行實地走訪和服務成效評估。及時發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務組織服務過程中存在的問題，及時提出整改意見，充分發(fā)揮以評促建、以評促優(yōu)的作用，顯著提升了養(yǎng)老組織服務質(zhì)量，確保補貼精準發(fā)放。
5、資助養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設(shè)試點綜合服務項目47.2萬元。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好養(yǎng)老服務工作的重要指示精神，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量，結(jié)合民政部、省民政廳開展的“養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動”，我市委托第三方開展養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設(shè)試點綜合服務項目。圍繞養(yǎng)老機構(gòu)標準化體系建設(shè)，邀請民政部福利中心領(lǐng)導、國家標準化委員會專家、省民政廳領(lǐng)導及行業(yè)專家等開展了7次專題研討。還針對標準化體系建設(shè)對8家試點機構(gòu)負責人及相關(guān)工作人員開展了3次培訓，并組織專家團隊30余人次對試點機構(gòu)標準化建設(shè)情況進行初評、中期評估和結(jié)項評估，“一院一策”給予整改意見指導。2019年7月，具有南京特色的《養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指南》已通過市場監(jiān)督管理局立項制定南京市地方標準，預計該地標將于今年年底前發(fā)布。
6、養(yǎng)老服務機構(gòu)第一批補助經(jīng)費265.62萬元。為進一步推動全市養(yǎng)老服務機構(gòu)均衡發(fā)展，特別是補齊郊區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)入住率低、服務不規(guī)范等短板，通過區(qū)級申報、市級審核的方式選取郊區(qū)8家養(yǎng)老機構(gòu)開展標準化試點，建立適用于不同性質(zhì)、不同規(guī)模的養(yǎng)老服務機構(gòu)標準體系。截止2019年底，5家養(yǎng)老機構(gòu)已順利通過標準化試點評估驗收，在轄區(qū)內(nèi)具有典型的引領(lǐng)示范作用，可輻射帶動全市養(yǎng)老服務行業(yè)在技術(shù)、管理、服務質(zhì)量和硬件設(shè)施等方面全面提升。
7、資助2018年南京市助老服務項目運營費18萬元。為進一步強化養(yǎng)老服務監(jiān)管，自2014年起，我市探索通過助老卡刷卡，實時記錄養(yǎng)老服務組織的服務績效。委托市民卡公司開發(fā)助老卡業(yè)務管理系統(tǒng)，構(gòu)建全市養(yǎng)老服務綜合信息平臺的重要版塊。截止2019年底，全市共有28萬余名老年人使用助老卡享受養(yǎng)老服務，全年累計刷卡服務1961萬余人次。其中助餐服務716萬余人次，助浴35萬余人次、助潔服務110萬余人次、助醫(yī)服務238萬余人次、助急服務68萬余人次、其他養(yǎng)老服務790余萬人次。該系統(tǒng)既簡化了老年人享受服務的流程，讓養(yǎng)老服務更加便捷可及，也讓各項養(yǎng)老服務更透明，監(jiān)管更有效。
8、資助南京市養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃落實情況調(diào)研2萬元。為系統(tǒng)掌握全市養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃落實情況，委托第三方全面梳理2006-2018年全市養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃、配建及移交情況進行調(diào)研，一方面為全市養(yǎng)老服務設(shè)施占用整改工作打下堅實基礎(chǔ)，另一方面為全市科學制定養(yǎng)老服務設(shè)施供地計劃，強化養(yǎng)老服務設(shè)施用地監(jiān)管提供參考。
9、資助市點將臺社會福利院瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣項目30萬元。“瓶改管”消除院安全隱患，提升了民政服務對象的膳食保障水平，同時節(jié)約了用氣成本，院使用天然氣比過去使用液化氣費用月降幅達50%。
10、資助養(yǎng)老機構(gòu)社會工作服務試點項目2.4萬元。按照《關(guān)于下達2018年度中央福利彩票公益金的通知》要求，結(jié)合我市實際設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)社會工作服務試點項目，總金額6萬元，項目實施周期為2019年12月-2020年11月30日。主要包括制作《南京市養(yǎng)老機構(gòu)社會工作服務操作指南》、為南京市武家嘴老年公寓入住老人提供直接社會工作服務、編制《養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)社會工作服務成本測算》。針對目前社會工作服務在養(yǎng)老機構(gòu)中的作用發(fā)揮不充分、養(yǎng)老機構(gòu)對于社會工作的重要性認識不足等情況組織實施該項目，目的在于探索建立一套行之有效的社會工作參與養(yǎng)老機構(gòu)運營和老年服務的社會工作嵌入養(yǎng)老機構(gòu)的操作模式。目前項目已開展前期需求調(diào)研、個案服務和操作指南撰寫。
11、資助市養(yǎng)老服務質(zhì)量指導中心維修改造工程402.72萬元。為加強全市養(yǎng)老服務體系建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展長效機制，適應養(yǎng)老服務對象需求，將原市社區(qū)服務指導中心閑置房產(chǎn)維修改造后作為南京市養(yǎng)老服務業(yè)指導中心，維修建筑面積約2775平方米，總投資1780.3萬元，對已有建筑1-6層進行結(jié)構(gòu)加固、屋面維修、內(nèi)外裝修、電梯及門窗更換、強弱電、上下水、暖通、消防改造、水電增容等。
12、資助祖堂山老病房樓消防部分配套設(shè)施改造尾款131.89萬元。根據(jù)駐區(qū)消防部門要求，對院內(nèi)建于上世紀九十年代的兩棟病房樓及一棟門診綜合樓進行消防系統(tǒng)升級改造，主要內(nèi)容是增加煙感報警、自動噴淋、消防水池及相應增壓系統(tǒng)，更換一部液壓電梯，加裝一部外掛式井道電梯。項目總投資410.43萬元。
13、資助祖堂山老人公寓樓工程尾款70.09萬元。為緩解養(yǎng)老床位一床難求的局面，建設(shè)南京市祖堂山老人公寓樓，主要接收江南地區(qū)具有生活自理能力的特困老人、城市低保老人。占地面積16824平方米，建筑面積7903平方米，項目總投資2459萬元，設(shè)置床位250張。
14、資助祖堂山門診樓改造及排水整治工程前期費用20萬元。祖堂山社會福利院為整體提升醫(yī)療服務條件，按照相應醫(yī)療衛(wèi)生標準對門診樓進行維修改造，改造面積2600㎡，含拆除、給排水、電氣改造、智能化改造、消防適應性改造、內(nèi)外裝飾工程等項目。同時，針對整個院區(qū)配套建設(shè)500噸/天生活污水和300噸/天醫(yī)療廢水處理設(shè)施，消除環(huán)境安全隱患。兩項改造總投資1637.09萬元，計劃2020年完成。
15、資助點將臺圍墻、殘障設(shè)施、為老設(shè)施改造150萬元。點將臺院原圍墻修建于上世紀80年代，存在較大安全隱患，為消除安全隱患、加強安全管理，對原圍墻加固改造，改造長度約1.6km，投資額150萬元。院康復樓等為老人服務設(shè)施陳舊且不符合現(xiàn)行養(yǎng)老規(guī)范及標準化要求，為滿足國家、省、市養(yǎng)老機構(gòu)服務標準的要求，對康復樓60間衛(wèi)生間進行改造升級，投資額70萬元。院生活區(qū)域老人活動設(shè)施和部分殘障設(shè)施不完善，不能滿足標準化的要求，為豐富休養(yǎng)人員業(yè)余文化生活、完善殘障設(shè)施，進行升級改造，改造面積1000㎡，投資額50萬元。以上三項改造總投資270萬元。
（二）社會公益類5468.86萬元。
16、資助市兒童福利院高淳分院房屋維修改造項目工程款105.32萬元。高淳分院房屋墻體及屋面出現(xiàn)龜裂、滲水、污損等情況，嚴重影響使用功能，為保證分院使用功能的正常發(fā)揮，對綜合樓外墻及屋面、輔樓及保障用房外墻進行維修改造。主要改造內(nèi)容為對綜合樓、輔樓及保障用房外墻進行出新，總面積為4800平方米，對綜合樓屋頂天溝做防水處理，面積450平方米，總投資196.24萬元。
17、資助青龍山精神病院老病房樓翻建工程款1500萬元。為緩解精神病床位缺口較大的局面，拆除青龍山院東院區(qū)三棟建于上世紀80年代的老病房樓，新建兩棟新病房樓，將原384張床位增加至550張，并且將從根本上消除安全隱患，極大改善住院病人的休養(yǎng)條件。建筑面積16829.14平方米，設(shè)置病床數(shù)550張，項目總投資估算11972.21萬元。
18、資助公益性骨灰堂改擴建項目2850萬元。全市2019年共新建、改擴建公益性骨灰堂57座，其中52座為新建，5座為改擴建，建設(shè)項目已全部完工并驗收合格后投入使用，能夠滿足老百姓的骨灰寄存需求。按照《南京市公益性骨灰堂建設(shè)和維護市級補助資金管理辦法》要求，市級福彩公益金補助2850萬元。
19、資助慈善超市發(fā)展補貼343.6萬元。我市在全國率先推出慈善超市補貼制度，激勵和引導社會力量積極參與慈善超市的運營管理，通過募集、中介、便民等功能，為全市低保、高齡失能等10萬“六類”特殊人群提供救助服務。根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展全市慈善超市的實施意見》（寧民福[2018]19號）和《南京市慈善超市補貼申報暫行辦法》（寧民福[2018]76號）規(guī)定，通過慈善超市申報、區(qū)民政局審核、社會公示、暗訪抽查、市民政局審批方式，評審出2018年符合補貼條件8家慈善超市，補貼149.3萬元。2019年上半年度評審出14家符合條件慈善超市，補貼194.3萬元。
20、對口援助支出240萬元。援助西藏墨竹工卡40萬元，用于墨竹工卡縣流浪未成年人救助保護中心附屬設(shè)施設(shè)備購置；重慶萬州40萬元，用于萬州區(qū)創(chuàng)新社區(qū)治理項目；淮安40萬元，用于淮安市淮安區(qū)蘇嘴鎮(zhèn)高蕩村和果園村社區(qū)服務中心附屬設(shè)施項目；新疆伊寧40萬元，用于伊寧市殯葬骨灰公墓項目；陜西商洛40萬元，用于商洛市商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)南城子村服務中心項目；青海西寧40萬元，用于西寧市兒童福利院附屬設(shè)施建設(shè)項目。
21、高淳區(qū)陽江鎮(zhèn)丹湖村幫扶資金76.68萬元。用于社區(qū)服務中心提檔升級，該項目現(xiàn)已完工投入使用。2019年進行了項目決算審計，總金額209.68萬元，前期已經(jīng)資助133萬元，2019年資助76.68萬元。
22、資助各區(qū)市級民生保險補助資金353.26萬元。根據(jù)寧民救（2014）205號“關(guān)于加快推進自然災害民生保險的通知”精神，2019年“自然災害公共責任保險和家庭財產(chǎn)保險”對全體戶籍居民（約241 萬戶、695 萬人）覆蓋，通過政府采購資金總額1177 萬元（1元/人.年；2元/戶.年），市區(qū)兩級按3：7比例承擔，市級補助各區(qū)共計353.26萬元。