民政部副部長竇玉沛談中國的社會福利社會化
瀏覽次數：2187發布時間：2007-10-19
由于時代的變遷、社會的發展和福利國家福利模式的種種弊端,使得社會福利社會化的福利模式被世界許多國家選擇和實施,我國也不例外。這項關系到國計民生的重大舉措究竟取得了怎樣的成績？民政部副部長竇玉沛今天做客中國訪談進行了現場解讀。
竇玉沛:中國社會福利的內涵是扶老助殘救孤濟困
????竇玉沛對我國社會福利的內涵做了說明。他說，我們國家社會福利概念是隨著社會的發展和政府行政管理的需要逐步形成的。在建國初期，我們從舊社會接受了舊的慈善機構，適應大批無家可歸的人員涌入城市，適應改造游民、煙民、妓女等的需要，建立了一大批的教養院、殘老院和一些福利機構。
????真正建社會福利機構在1959年后才開始。去年十六屆六中全會提出來要加強以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利，這就是最權威的，對我國的社會福利作出的定位。扶老針對廣大的老年人，助殘針對廣大的殘疾人，救孤針對孤兒，濟困是特點的描述......
竇玉沛:基層社會慈善組織備案將納入法律規定
???? 關于民間慈善機構，竇玉沛表示，慈善事業發展必須要動員全社會的力量，動員民間的資源，這是發展慈善事業、推動社會福利事業的重要的方面。在實際生活中我們確實也注意到有一些機構沒有取得注冊，或者是法人的資格在開展一些活動。我們國家關于民間組織的登記和管理需要一定的條件，如果注冊為一個法人必須要能夠獨立的承擔民事責任，現在一些慈善機構滿足不了登記的條件，所以就很難取得法人的地位......
竇玉沛:社會力量辦福利機構的總體進展不太理想
????關于社會福利社會化方面，竇玉沛說，上個世紀80年代民政部提出這個思路，在2000年的時候國務院辦公廳轉發了民政部等11個部門關于加快實現社會福利社會化的意見，同時也制定了一些優惠政策。各地也制定了許多優惠政策來推進社會力量辦福利機構。雖然這些年有了很大的進展，但是總體講進展不太理想 ......
竇玉沛:社會福利滯后于經濟發展的問題比較突出
????關于福利對象，竇玉沛表示，我們在改革開放前覆蓋面是比較窄的，主要是三無人員，也就是三無的老年人、殘疾人和孤兒。這些年隨著我國經濟的發展，社會的進步，服務對象方面逐步得到了拓展和延伸。比如說在老年人方面，我們過去局限在為孤寡老人服務，現在已經面向所有的老年人拓展；在殘疾人方面，過去是三無的殘疾人，現在關注所有的殘疾人，特別是貧困殘疾人；孤兒原來我們只關注福利機構內養育的孤兒，現在開始拓展到事實上無人照顧的孤兒。比如說一些散居在親友家的孤兒，還有服刑人員家中無人照料的未成年子女，還有受艾滋病影響處于困境的兒童.....
竇玉沛:未富先老 30年后我國老年人口將超過4億
???? 對于對人口老齡化的問題，竇玉沛說，我國是在1999年進入老齡化的，我國現在的老齡化有這么幾個特點。一是我們老年人口的基數非常大，現在達到了1.44億。在2014年的時候，專家預測就會超過2個億，到2026年要達到3個億，到2037年前后要超過4個億，2051年達到峰值。到那個時候老年的人口將占到總人口的30%以上。第二是增加的速度非常快。第三高齡化的趨勢非常明顯......
中國迄今共發行福利彩票2423億 籌集公益金809億
????竇玉沛指出，發行福利彩票對于推動我國社會福利事業的發展起到了至關重要的作用。他說，政府對福利彩票的管理、使用、監督歷來非常重視。民政部和財政部有規定，也有管理辦法。申請民政部資助要進行層層報批，遴選項目，民政部內部還有一套監督制約機制，審查核準后要報到財政部進行核準，這樣資金才能使用。通過這種層級和部門間的監督制約機制來保障福利彩票能夠安全的按照發行宗旨和彩民的意愿來使用。使用過程中，在一定時期還要定期的向社會公告安排使用情況，接受社會監督。民政部還要不定期對一些地方的福利彩票的使用情況進行檢查抽查，發現問題要給予嚴肅的批評，問題嚴重的要追究責任。通過這樣的辦法，來保障福利彩票公益金真正按照發行宗旨用于廣大老年人、殘疾人、孤兒福利以及其他社會福利事業上......